Dasar Perikanan China Membuat Anjakan Terlambat Kepada Kemampanan

Sebagai tindak balas kepada permintaan yang semakin meningkat untuk produk akuatik, China memperkenalkan Pelan Pembangunan Perikanan Kebangsaan Lima Tahun Ke-14 pada 2022. Di bawah rancangan itu, sasaran 2025 untuk pengeluaran akuatik negara ialah 69 juta tan, menunjukkan bahawa industri perikanan yang besar akan terus berkembang. .

Tetapi di bawah trend umum pengembangan berterusan, industri perikanan China telah mengalami perubahan struktur yang besar. Peralihan ini berkemungkinan akan terus digalakkan oleh dasar baharu yang diperkenalkan oleh kerajaan, mewujudkan akibat yang meluas bagi tadbir urus perikanan serantau dan global.

Mengehadkan tangkapan liar dan mengurangkan bilangan kapal telah menjadi teras dasar perikanan China sejak 2016, apabila wilayah diberitahu berapa banyak kapal yang perlu berlepas dari air. Menjelang 2020, 40,000 kapal yang bekerja telah dibawa keluar dari perairan pantai China, manakala jumlah tangkapan dikurangkan kepada 9.5 juta tan. Had untuk tangkapan marin di perairan China akan kekal pada 10 juta tan, dan bilangan kapal nelayan akan dikurangkan lagi di bawah rancangan 2022.

Sementara itu, China telah memulakan sistem perintis yang menentukan jumlah tangkapan yang dibenarkan dan memperuntukkan ini merentasi kapal. China menyasarkan untuk menstabilkan jumlah pengeluaran penangkapan ikan air jarak jauhnya pada 2.3 juta tan, paras yang sama seperti 2020, di samping mengawal ketat saiz armada penangkapan ikan air jauhnya.

Kemerosotan bilangan kapal nelayan turut disertai dengan pengurangan tenaga kerja nelayan. Pada 2021, bengkel perikanan China turun kepada 11.8 juta, menurun daripada 14.1 juta pada 2015. Selain itu, dengan pemansuhan subsidi bahan api perikanan secara berperingkat, yang telah menjadi penyumbang utama kepada pengembangan luar biasa armada nelayan China dan penangkapan ikan berlebihan oleh kapal nelayan China , penurunan hasil tangkapan marin China mungkin tidak dapat dipulihkan.

Berikutan perkembangan pesat pertanian di China, negara itu menjadi pengeluar akuakultur terkemuka dunia pada tahun 1989 dan kekal sehingga kini. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, faktor seperti perindustrian, pembandaran dan dasar alam sekitar yang lebih ketat telah mengakibatkan pengurangan kawasan penternakan ikan tradisional. Sebagai tindak balas, penternakan marin bersedia untuk memainkan peranan yang lebih besar dalam bekalan makanan laut China.

Penternakan marin ialah sejenis akuakultur yang dibangunkan pada tahun 1970-an yang melibatkan penempatan terumbu tiruan, termasuk rangka simen dan bot besi lama, di tapak tetap di bahagian lautan yang tertutup atau di laut terbuka untuk menarik ikan, udang, ketam, kerang dan marin lain. hidupan untuk mencari makan, berehat dan membiak.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, pembangunan penternakan marin telah mendapat sokongan padu kerajaan. Pelan Pembangunan Marikultur Kebangsaan (2017–2025) yang diterbitkan oleh Kementerian Pertanian dan Hal Ehwal Luar Bandar menyatakan bahawa China merancang untuk membina 178 ladang marin demonstrasi peringkat kebangsaan, kemudian dinaikkan kepada 200 pada 2022. Dalam ucapan pada Mac 2023, Presiden China Xi Jinping menegaskan bahawa pengembangan penternakan marin adalah perlu untuk membantu menyelesaikan kebimbangan keselamatan makanan China.

Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, China telah mengalami peralihan besar dalam perdagangan perikanannya, beralih daripada pemproses utama bahan mentah ikan untuk dieksport semula ke negara yang semakin mendapat sumber produk akuatik berkualiti tinggi untuk kegunaan domestik. Walaupun China telah lama menjadi pengeksport ikan utama dunia, kebanyakan eksport sebenarnya diimport dan kemudian diproses dan dieksport semula ke negara lain.

Tetapi peningkatan permintaan dalam negeri untuk makanan laut berkualiti tinggi yang disebabkan oleh kelas pertengahan China yang semakin berkembang dan langkah dasar yang diambil oleh kerajaan pusat untuk memudahkan import perikanan telah menyebabkan import melonjak dan penurunan eksport semula. Pada 2022, buat pertama kali dalam beberapa dekad, China mencatatkan defisit perdagangan perikanan, dengan import perikanan berjumlah AS$23.7 bilion dan eksport perikanan dalam tempoh yang sama berjumlah AS$23 bilion.

Memandangkan sumber semula jadi China yang terhad, Beijing sentiasa mengutamakan pembangunan sains dan teknologi sebagai penyelesaian yang berpotensi untuk menguruskan bekalan makanannya.

Pada masa ini, penanaman akuakultur China bergantung kepada 'ikan sampah' (ikan terlalu kecil untuk dimakan manusia) untuk makanan. Untuk menangani isu ini, penyelidik China sedang mencari pengganti. Sebagai tanda yang menggalakkan, percubaan makanan kompaun sebagai alternatif kepada ikan sampah telah mencapai kadar penggantian sebanyak 77 peratus.

Pada masa yang sama, penternakan ikan berteknologi tinggi digalakkan melalui pembangunan penternakan ikan 'pintar', di mana teknologi baharu termasuk kecerdasan buatan dan robotik digunakan.

Perubahan struktur ini boleh mengurangkan konflik penangkapan ikan di perairan yang dipertikaikan dan membantu memulihkan stok ikan yang telah habis. Keputusan China untuk menggantikan subsidi bahan api perikanan yang terkenal dengan subsidi pengawasan perikanan adalah penting kepada kejayaan rundingan Pertubuhan Perdagangan Dunia mengenai subsidi perikanan. Pada Januari 2023, pegawai Kementerian Perdagangan menyatakan bahawa mereka menjangkakan untuk meluluskan perjanjian itu pada 2023, menunjukkan peralihan dasar yang ketara. Walaupun perubahan ini boleh membantu mengurangkan penangkapan ikan yang menyalahi undang-undang, tidak dilaporkan dan tidak terkawal, rangka kerja peraturan dan tadbir urus masih diperlukan.

Dengan pergantungan China yang semakin berkurangan terhadap perikanan tangkapan marin dan kemunculannya sebagai pengimport utama dan sebagai kuasa teknologi perikanan utama, kemungkinan akan terdapat kurang persaingan berkaitan perikanan dan lebih banyak peluang kerjasama di rantau ini. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, China dan pelbagai negara Asia Tenggara telah membentuk perjanjian kerjasama berkaitan pembangunan infrastruktur perikanan, pertanian perikanan, pemprosesan dan sains dan teknologi perikanan.

Memandangkan kemajuan besar negara dalam memajukan kapasiti saintifik, teknologi dan inovasinya, inisiatif baru-baru ini dalam pembiakan ikan, makanan ikan alternatif dan penternakan ikan berteknologi tinggi boleh mengubah bukan sahaja sektor perikanan China tetapi juga industri perikanan global.